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百姓少跑腿，辦稅效更優——浙江地稅創新舉措推進稅務登記制度改革
來源：本站 時間：2019-02-22 點擊數：
近日，浙江金華職業技術學院的學生小林高興地從金華市市場監督管理局窗口領取了加載著工商注冊號、納稅人識別號的營業執照。小張高興地說：“我大學即將畢業，想自己創業闖一闖，之前在財稅政策進校園、大學生創業財稅輔導站了解創業財稅政策時就聽說辦理登記已經試點兩證合一了，現在來辦理發現真的很方便，10多分鐘就已經辦好了，我對創業更有信心了。”
和小林一樣，越來越多的浙江創業者正在感受到辦證審批的便利。2016年5月23日，國務院下發了《關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》，要求在全面實施企業“三證合一”的基礎上，實現“五證合一、一照一碼”；擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證。
而浙江省已于2015年7月1日起率先全國實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。本著“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命，近年來，浙江地稅積極參與以“審批事項最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環境最優”為目標的浙江商事登記制度改革，協同國稅、工商等部門在共同推進稅務登記制度改革的道路上不斷前行。
部門協作，信息共享更便捷
在企業“五證合一”登記制度推行前，浙江地稅已在部門信息共享上做出了多次探索和實踐。2005年８月，浙江省國稅、地稅全面開展聯合辦理稅務登記工作，對共管戶納稅人稅務登記事項“五統一”（即統一受理稅務登記、統一稅務登記代碼、證件、表式、統一信息采集標準），實現浙江省稅務登記“兩證合一”；2010年，浙江省地稅局先后與省質監局建立共享合作機制，與省工商局簽署《浙江省地稅工商信息共享協作備忘錄》，在推進組織代碼信息深層應用的同時，實現7類工商登記信息省級交互、全省共享。
同年11月，浙江省地稅局與省公安廳、省國稅局聯合簽發《關于開展涉稅公民身份信息核查工作的通知》，三方共同建立了涉稅公民身份信息核查工作機制，全省各級地稅部門在稅務登記、發票購領、稽查實名舉報等環節可以實時對相關涉稅人員的身份信息進行核查，公安部門在線反饋核查結果。促進稅務登記辦稅實名制度。多年來不斷累積的部門協作和信息共享機制，為浙江地稅積極參與商事登記制度改革打下良好工作基礎。
一照一碼，稅務登記更便利
一照一碼是商事制度改革的重要一步。浙江省已于2015年7月1日正式實施“五證合一”登記制度。由工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門分別辦理、各自發證（照），改為申請人“一表申請”，工商部門統一收件，并與質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門并聯審批，統一核發加載注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照（正副本），以“一照五碼”形式實現“五證合一”。同年10月1日,浙江省全面推行 “五證合一、一照一碼”工作。各地從材料受理到發照要求不超過3個工作日，大幅縮短了企業辦證時間。
為做好有關企業登記和稅務管理銜接有關事項，浙江省地稅局與省國稅局聯合省工商局共同建設交換平臺、健全共享機制，解決了稅務部門屬地管理與工商部門分級管理之間差異等問題。同時，浙江省地稅局還制定了《“五證合一、一照一碼”有關業務事項納服（征管）規范》，明確補充信息采集、信息變更和開具清稅證明的具體辦理流程和業務規范。
截至2016年5月26日，全省工商部門共辦理“五證合一、一照一碼”新設企業和農民專業合作社登記147220戶。全省地稅系統新納入123361戶企業和農民專業合作社納稅人，補充信息率為83.79%。
此外，浙江地稅還積極參與推進社會組織“三證合一”登記制度。2016年1月，浙江省民政廳、省發展改革委、省質監局、省國稅局和省地稅局聯合下發《關于全面推進社會組織統一社會信用代碼制度改革的通知》，全面實行社會組織“三證合一”登記制度。將原由民政部門核發的法人登記證書、質量技術監督部門核發的組織機構代碼證、稅務部門核發的稅務登記證，統一改為由民政部門核發的加載統一社會信用代碼的法人登記證書。截至2016年4月，全省新增“三證合一”社會組織1234戶。
多地試點，“兩證合一”更便民
在實施企業“五證合一”的基礎上，近年來，浙江省地稅局也在積極推進個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證合一”登記制度改革試點工作。2014年8月，嘉善縣政府印發了《嘉善縣個體工商戶工商營業執照稅務登記證“兩證合一”登記制度改革方案（試行）》，并于9月1日起正式試行。隨后，金華市、衢州市、溫州市、杭州市、桐鄉市、安吉縣、溫嶺市、長興縣等地均開展推進個體工商戶“兩證合一”登記制度改革試點。
其中，金華市本級自去年起在浙江政務服務網基礎上開發了“企業注冊證照通協同管理系統”。該系統打破市場監管、國地稅部門自建系統之間的孤立狀態，打造管理信息的協同、分享和集成平臺，實現了營業執照辦理和稅務登記同步進行，確保了個體工商戶注冊登記后100%同步進行稅務登記，個體工商戶辦證時間從3個工作日，4次往返縮短到當場辦結、當場領證，有效減少了納稅人的辦證成本。
改革后，個體工商戶所需提交申請材料減少70%，審批時間壓縮90%，新增個體工商戶稅務登記率增長16.13%，個體工商戶漏征漏管現象明顯減少。此外，嘉興桐鄉自2015年6月1日開始，在全市所有基層市場監管分局全面推開個體工商戶“兩證合一”工作，截至目前已有17858戶辦理了該項便民措施，并全面納入后續稅務管理。
個體工商戶“兩證合一”登記制度的試點實施，為浙江省下階段全面實施“兩證合一”登記制度打下了較好基礎。通過一系列簡政放權舉措，浙江地稅將切實為企業和創業者營造更加暢通的準入環境，真正實現從“110米欄”變成“百米速跑”。
和小林一樣，越來越多的浙江創業者正在感受到辦證審批的便利。2016年5月23日，國務院下發了《關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》，要求在全面實施企業“三證合一”的基礎上，實現“五證合一、一照一碼”；擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證。
而浙江省已于2015年7月1日起率先全國實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。本著“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命，近年來，浙江地稅積極參與以“審批事項最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環境最優”為目標的浙江商事登記制度改革，協同國稅、工商等部門在共同推進稅務登記制度改革的道路上不斷前行。
部門協作，信息共享更便捷
在企業“五證合一”登記制度推行前，浙江地稅已在部門信息共享上做出了多次探索和實踐。2005年８月，浙江省國稅、地稅全面開展聯合辦理稅務登記工作，對共管戶納稅人稅務登記事項“五統一”（即統一受理稅務登記、統一稅務登記代碼、證件、表式、統一信息采集標準），實現浙江省稅務登記“兩證合一”；2010年，浙江省地稅局先后與省質監局建立共享合作機制，與省工商局簽署《浙江省地稅工商信息共享協作備忘錄》，在推進組織代碼信息深層應用的同時，實現7類工商登記信息省級交互、全省共享。
同年11月，浙江省地稅局與省公安廳、省國稅局聯合簽發《關于開展涉稅公民身份信息核查工作的通知》，三方共同建立了涉稅公民身份信息核查工作機制，全省各級地稅部門在稅務登記、發票購領、稽查實名舉報等環節可以實時對相關涉稅人員的身份信息進行核查，公安部門在線反饋核查結果。促進稅務登記辦稅實名制度。多年來不斷累積的部門協作和信息共享機制，為浙江地稅積極參與商事登記制度改革打下良好工作基礎。
一照一碼，稅務登記更便利
一照一碼是商事制度改革的重要一步。浙江省已于2015年7月1日正式實施“五證合一”登記制度。由工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門分別辦理、各自發證（照），改為申請人“一表申請”，工商部門統一收件，并與質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門并聯審批，統一核發加載注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照（正副本），以“一照五碼”形式實現“五證合一”。同年10月1日,浙江省全面推行 “五證合一、一照一碼”工作。各地從材料受理到發照要求不超過3個工作日，大幅縮短了企業辦證時間。
為做好有關企業登記和稅務管理銜接有關事項，浙江省地稅局與省國稅局聯合省工商局共同建設交換平臺、健全共享機制，解決了稅務部門屬地管理與工商部門分級管理之間差異等問題。同時，浙江省地稅局還制定了《“五證合一、一照一碼”有關業務事項納服（征管）規范》，明確補充信息采集、信息變更和開具清稅證明的具體辦理流程和業務規范。
截至2016年5月26日，全省工商部門共辦理“五證合一、一照一碼”新設企業和農民專業合作社登記147220戶。全省地稅系統新納入123361戶企業和農民專業合作社納稅人，補充信息率為83.79%。
此外，浙江地稅還積極參與推進社會組織“三證合一”登記制度。2016年1月，浙江省民政廳、省發展改革委、省質監局、省國稅局和省地稅局聯合下發《關于全面推進社會組織統一社會信用代碼制度改革的通知》，全面實行社會組織“三證合一”登記制度。將原由民政部門核發的法人登記證書、質量技術監督部門核發的組織機構代碼證、稅務部門核發的稅務登記證，統一改為由民政部門核發的加載統一社會信用代碼的法人登記證書。截至2016年4月，全省新增“三證合一”社會組織1234戶。
多地試點，“兩證合一”更便民
在實施企業“五證合一”的基礎上，近年來，浙江省地稅局也在積極推進個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證合一”登記制度改革試點工作。2014年8月，嘉善縣政府印發了《嘉善縣個體工商戶工商營業執照稅務登記證“兩證合一”登記制度改革方案（試行）》，并于9月1日起正式試行。隨后，金華市、衢州市、溫州市、杭州市、桐鄉市、安吉縣、溫嶺市、長興縣等地均開展推進個體工商戶“兩證合一”登記制度改革試點。
其中，金華市本級自去年起在浙江政務服務網基礎上開發了“企業注冊證照通協同管理系統”。該系統打破市場監管、國地稅部門自建系統之間的孤立狀態，打造管理信息的協同、分享和集成平臺，實現了營業執照辦理和稅務登記同步進行，確保了個體工商戶注冊登記后100%同步進行稅務登記，個體工商戶辦證時間從3個工作日，4次往返縮短到當場辦結、當場領證，有效減少了納稅人的辦證成本。
改革后，個體工商戶所需提交申請材料減少70%，審批時間壓縮90%，新增個體工商戶稅務登記率增長16.13%，個體工商戶漏征漏管現象明顯減少。此外，嘉興桐鄉自2015年6月1日開始，在全市所有基層市場監管分局全面推開個體工商戶“兩證合一”工作，截至目前已有17858戶辦理了該項便民措施，并全面納入后續稅務管理。
個體工商戶“兩證合一”登記制度的試點實施，為浙江省下階段全面實施“兩證合一”登記制度打下了較好基礎。通過一系列簡政放權舉措，浙江地稅將切實為企業和創業者營造更加暢通的準入環境，真正實現從“110米欄”變成“百米速跑”。
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